中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
2012-11-06 16:57:25 來源：前瞻網(wǎng) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話要說

拓寬修建維護(hù)金的籌措渠道

自1991年以來，內(nèi)河航道投資快速增長(zhǎng)，2006年航道建設(shè)完成投資達(dá)91億元，為1991年的近30倍。2010年，全年內(nèi)河及沿海建設(shè)完成投資1171.41億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。其中，內(nèi)河建設(shè)完成投資334.53億元，增長(zhǎng)10.9%，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.4萬公里，位居世界第一。

虞俊峰指出，雖然近些年國(guó)內(nèi)內(nèi)河航道投資增長(zhǎng)加快，但從政策層面上看，我國(guó)始終沒有建立起一個(gè)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行成本回收方面的專項(xiàng)政策。資金安全問題成為內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)內(nèi)河航道管理和養(yǎng)護(hù)資金的主要來源是國(guó)家和地方交通主管部門撥款，以及航養(yǎng)費(fèi)、“以電養(yǎng)航”等籌資模式、地方預(yù)算、其它港口建設(shè)費(fèi)和水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資并未建立一個(gè)較為完善的機(jī)制，航運(yùn)建設(shè)資金來源尚不穩(wěn)定。

2001年前，政府投入是航道建設(shè)中最為重要的組成部分，各年占全部投入比例均高于80%，2002年后政府投入占比逐年下降，2006年約占全部投入的54%。主要原因是2002年后，國(guó)內(nèi)貸款投資內(nèi)河增速較快，其在全部投入中的比重由2001年的不足5%，達(dá)到了2006年的39%。大部分貸款將仍然需要政府來償還，而內(nèi)河航道用戶對(duì)總投資成本的回收比重還不及10%-20%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)河水運(yùn)研究小組分析認(rèn)為，內(nèi)河航運(yùn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要加大政策扶持力度，拓寬資金籌措渠道。建議從以下方面著手：一是參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展基金，并積極爭(zhēng)取世行、亞行等國(guó)外的低息貸款，發(fā)行債券，多渠道籌措資金；二是減免或適當(dāng)減少燃油稅的征收；三是繼續(xù)推進(jìn)港口資本金制度，尤其是在中西部航運(yùn)發(fā)展條件較為落后的地區(qū)。

標(biāo)簽：中國(guó) 內(nèi)河水運(yùn)

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